雷晓晨自贸港：从“单打独斗”到协同联盟-北方新金融研究院

雷晓晨
随着提出申报自贸港建设的省市不断增加，国内各地港口之间的同质化竞争问题逐渐显现。为实现协同发展，各地港口之间开始主动寻求有序整合，港口之间、港区之间的联盟趋势愈发明显。

“自贸港热”升温
“探索建设自由贸易港”在十九大报告中被提出后，就成了热词，它不仅在今年政府工作报告中再次出现，还成为了“两会”和之后举行的重要会议的热议焦点。
自由贸易港的一大优势是促进金融领域的开放，今年博鳌亚洲论坛的关键词是“开放”和“创新”。习近平主席4月10日在博鳌论坛开幕式主旨演讲中指出，中国人民将继续扩大开放、加强合作，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，坚持引进来和走出去并重，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，探索建设中国特色自由贸易港。
4月10日，李克强总理在上海市考察。上海洋山港四期码头是全球单体最大、综合自动化程度最高的智能码头，其开港后将助推上海港年吞吐量突破4000万标准箱。李克强总理说，洋山港四期码头是中国经济融入全球经济的重要象征，它将进一步推动中国贸易和投资自由化便利化。希望上海进一步优化服务水平，把洋山港四期码头打造成我国扩大开放的重要窗口。
昨日（4月12日）据媒体报道，国务院印发关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见。其中提到，全面复制推广自贸试验区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。（商务部牵头，国务院自由贸易试验区工作部际联席会议成员单位按职责分工负责）
目前，把探索建设自贸港作为打造开放新高地的省市正在增加。
“希望给予江西等内陆省份同等先行先试的机会，鼓励其开展更高水平的开放发展实践。”江西省商务厅厅长王水平近日表达了对江西申报自贸港建设的期待。
江西是新加入自贸港角逐的省份，这样的案例正在增多。最初，将自贸港正式写入自贸试验区方案的有上海和浙江。在党的十九大提出“探索建设自由贸易港”之后，各地纷纷展开对自贸港建设的研究，广东、天津、福建、湖北、四川、海南、陕西等10多个省市将申报自贸港建设写入地方政府工作报告。今年全国两会召开期间，江西、河北以及厦门、大连、郑州、连云港、乌兰察布、汕头等省市的两会代表均表达了建设自贸港的强烈意愿。
对于自贸港的建设热潮，国务院发展研究中心对外经济研究部部长、研究员赵晋平认为，今年是中国特色自贸港建设的起步之年，需要保持有序合理的推进节奏，防止一哄而起。国家设立自贸港，更为稳妥的路径是将现有保税港区向国际上高标准自贸港区模式拓展和转型。
从“单打独斗”到协同联盟
当前，中国各地港口之间存在比较明显的同质化竞争，为实现协同发展，各地港口之间开始主动寻求有序整合，港口之间、港区之间联盟趋势愈发明显。
最典型的例子莫过于粤港澳大湾区探索建立自贸港区联盟。
今年的政府工作报告提出，将出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作。“两会”期间，很多人大代表和政协委员建言，粤港澳联手组建自由贸易港，以自由贸易港为载体，三地共同探索并逐步统一实行与国际接轨的新管理机制。
致公党广东省委会副主委陈怡霓认为，粤港澳大湾区建设是形成开放型经济新体制、无缝对接港澳及国际市场的一个重要探索，建议粤港澳联手组建自贸港，对于新管理机制，离岸贸易、离岸金融、高端制造、科技创新等产业将是较有基础的突破口。
祈福集团副董事长孟丽红认为，香港是成熟的国际金融中心、航运中心、贸易中心，可以在国际标准、国际人才和国际联系三方面有所贡献；广州是先进制造业中心、现代服务业中心，可以依托巨大的市场需求，促进产业优势互补联动；深圳有着先进的科研能力和完备的先进制造业产业链，可以联动周边推动创新驱动发展和高端资源集聚。
“世界十大港口有三个位于粤港澳大湾区，而且湾区产业结构完整。粤港澳大湾区目前有规模、有基础、有深度，通过进一步融合将会得到更大的发展。”全国人大代表、香港强制性公积金计划管理局主席黄友嘉认为，除了协调统筹之外，三个不同的关税区之间多层面的互联互通也势在必行，“我们需要全面提升粤港两地的通关措施，同时建设好在岸和离岸两个金融中心。”
除了粤港澳大湾区，成都自贸区也在积极谋求与上海共同建立蓉沪自由贸易港（区）。
去年12月，成都自贸区在上海举办推介会，来自上海的君耀投资、微软中国、天亿集团等180余家企业共计200余人参会。成都市商务委主任郭启舟在此期间对媒体表示，新时代区域协调发展的总体要求给成都带来了新的城市定位，为成都和上海之间的深度合作指明了方向。
当前，上海已经基本形成以服务经济为主导的产业结构，而成都已确定的大力发展先进制造业、高新技术服务业和金融服务业等现代产业，与上海的发展思路不谋而合。上海的先行经验和成都的发展空间，成为二者之间建立深度互补合作的关键。
郭启舟还透露，下一步将探索共同建立蓉沪自由贸易港（区），进一步加强双向开放合作交流，共同打造开放型经济发展的投资高地、发展高地和合作高地。
“自由贸易港建设要从‘单打独斗’走向协同联盟。”福建师范大学经济学院院长黄茂兴建议，自贸港应进一步优化港口联盟生态圈，将更多处于供应链下游的节点企业，如货代企业、商务服务企业等纳入到生态圈，提高港口企业的参与度；大力推进水、陆、空等多种运输方式的无缝衔接，创新多式联运方式，构建现代化的集疏运体系，加强陆地港、海港和空港之间的一体化联系。
同时，黄茂兴还建议，应加强各地港口之间的有序整合，以实现协同发展。地理相近的港口之间的联盟、内地港口与外部港口之间的联盟合作、港口与供应链上下游企业之间的联盟，都应该不断强化。
“自贸港”主题文章：
【独家解读】自贸区“升级版”为何不是自贸港？
世界著名自由贸易港的“独门绝技”
建设自贸港：上海之后，天津会是下一个吗？