为驾驶员素质教育工程保驾护航——《机动车驾驶培训教学与考试大纲》规范驾驶教学-驾驶引路人

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为搭建交流平台，汇聚大家的智慧，为改革献计献策，推动驾培行业有序、健康的发展，中国道路运输协会汽车驾驶员工作委员会与人民交通出版社股份有限公司围绕新形势下的改革创新，联合开展了2017年度机动车驾驶培训行业优秀论文征集活动。“驾驶引路人”将开辟专栏，陆续刊载优秀作品，邀各位同仁品读。”
为驾驶员素质教育工程保驾护航——《机动车驾驶培训教学与考试大纲》规范驾驶教学
张琼 邵京京 王金霞人民交通出版社股份有限公司
驾驶员的安全文明素质是道路交通安全的第一道防线，直接关系到全社会道路交通安全水平和文明程度。机动车驾驶培训机构（以下简称驾培机构）在培养安全文明的高素质驾驶员的过程中，起着至关重要的作用。在社会群众学驾需求日益增长的刺激下，驾培行业从初期的“拜师学艺”开始，历经职业驾驶员培训、驾驶培训市场的萌芽、驾驶培训市场的动荡，发展到现在的驾培市场社会化暗杀星努努，在数量、规模以及培训人数方面都得到迅速增长。
截至2016年底星之传说，全国共有驾培机构16325所，年培训量已超2680万人次，与2009年相比，驾培机构增加了91%，培训人数增加了96%，如图1所示。众多研究表明，驾龄在3年及以下的新驾驶员比其他驾驶员更容易出现违法违规驾驶行为，这就意味着提升驾培机构的培训质量能很大程度上提升道路交通安全。

图1 2009—2016年驾培机构数量及学员培训数量
一、制定教学大纲是各行各业的普遍做法
在驾驶培训过程中，机动车驾驶培训教学与考试大纲（以下简称教学大纲）作为规范教学行为、保障教学质量的重要基本纲领性文件，在养成和提升新驾驶员安全文明行车综合素质方面发挥着重要作用。教学大纲是国家对教育课程的基本规范和质量要求。任何行业的培训教学过程中，都以教学大纲为依据进行教材编写和授课健长乐，如义务教育、中高等教育、会计行业、危险品行业、医学等行业。无论是教育部颁发的指导性教学大纲，还是各行业管理部门制定的实施性教学大纲张铁生，都以纲要的形式规定了课程的性质、教学项目、教学内容、教学目标及学时安排等，能对教学起到指导与规范作用，能有效保障教学质量。
为了做好驾驶员素质教育工作，加强驾培行业管理工作，规范教学行为，提高培训质量，交通部自1996年推出全国统一的培训教学大纲后的20多年中，持续跟踪发现教学大纲在使用过程中存在的问题，组织专家进行了多次修订，不断对教学大纲的内容和学时规定进行完善和修改。
二、教学大纲的发展历程
（1）1996年版——强调基础驾驶技能。《中华人民共和国机动车驾驶员培训管理规定》（交通部令1996年第11号）要求学员在培训期间必须按照交通部颁发的教学计划和教学大纲完成相应的学习内容。1996年发布的《汽车驾驶员培训教学计划和教学大纲》（交公路发〔1996〕767号）首次规范了机动车驾驶培训的内容、教学目标、学时要求等内容。
（2）2004年版——开始注重培养规范驾驶和文明行车的意识。从2004年开始，交通管理部门和公安机关考试部门逐渐开始协调、配合，培训与考试制度逐渐完善，出现考培分离的格局。2004年12月，交通部制定出台了《中华人民共和国机动车驾驶员培训教学大纲》（交公路发〔2004〕778号（以下简称2004年版《教学大纲》），2004年版《教学大纲》将整个教学过程分成四个阶段，更注重培养驾驶员规范驾驶和文明行车的意识纨绔皇后，增加了大量驾驶常识和素质教育内容，使驾驶员培训从以往的“应试教育”向“素质教育”转变，并开始推行“计时制”驾驶培训和驾驶模拟教学。
（3）2007年版——引入安全礼让、文明驾驶的理念。2007年，交通部对2004年版《教学大纲》进行了修订，发布了《中华人民共和国机动车驾驶员培训教学大纲》（交公路发〔2007〕477号）（以下简称2007年版《教学大纲》）。2007年版《教学大纲》延续2004年版《教学大纲》的风格，适当增加了第一阶段的学时长度，增加内容包括安全礼让、文明驾驶的驾驶道德，典型道路、恶劣气象条件下的安全驾驶知识及紧急情况的应急处置知识秦海睿，伤员急救知识，危险物品知识等。
（4）2012年版——全程贯穿素质教育理念太康天气预报。2012年，交通运输部、公安部联合印发了《机动车驾驶员培训教学与考试大纲》（交运发〔2012〕729号）（以下简称2012年版《教学大纲》）和《交通运输部公安部关于认真贯彻机动车驾驶培训教学与考试大纲的通知》（交运发〔2012〕730号）。2012年版《教学大纲》贯穿素质教育理念，更注重安全文明驾驶意识的培训、实际道路驾驶能力的培训以及职业驾驶员素质的养成，在培训与考试内容上更注重实用性。2012年版《教学大纲》首次增加了“安全文明驾驶常识”部分，优化了小型汽车第二阶段（科目二）的培训与考试项目，增大了大中型客货车考试难度。
（5）2016年版——调整培训学时，倡导差异化教学。2016年，为解决2012年版《教学大纲》实施过程中存在的问题，以及适应驾考制度改革对大纲提出的新要求，交通运输部、公安部联合修订并印发《机动车驾驶培训教学与考试大纲》（交运发〔2016〕128号）（以下简称2016年版《教学大纲》）。此次修订，取消了阶段的概念，将培训教学大纲调整为四部分，弱化教学先后顺序，使驾培机构能灵活组织教学，能将理论教学与实操训练交叉融合；明确大纲中培训学时为各车型基本学时要求，并且缩减了多种车型的培训学时要求，取消了大纲中每个教学项目的学时限制要求，而提出每部分的总学时要求；首次倡导课堂教学与远程网络教学相结合，倡导驾培机构根据学员特点进行差异化教学珊瑚颂歌词。
各版《教学大纲》规定的学时情况

三、国内外《教学大纲》的基本要求对比
发达国家由于较早进入汽车社会，机动车的普及相对较早且普及率较高，对于驾驶培训的内容及方法也就拥有更多的经验，我国的《教学大纲》在制定和修订过程中充分借鉴和吸收了这些经验，并结合我国国情进行了完善和调整。穆勒官网以日本、德国、美国和新西兰为例，来分析小型汽车驾驶培训学习时教学大纲要求的差异性。
（1）日本。驾驶培训分为两个阶段，分别为理论及场地驾驶培训和理论及实际道路驾驶。学员进入驾培机构后需通过适应性检测后才能进行理论及场地驾驶培训。第一阶段的理论培训至少10个学时（1个学时为50分钟），包括学驾的思想准备、交通法规等，培训完成后需通过理论测试，再参加至少15个学时的场地驾驶培训，主要是培训车辆的基本操作方法以及驾驶的基本原则等。第一阶段培训结束后，学员需要参加技能（驾驶操作）结业考试，通过后可获得允许在实际道路练习的临时驾照，才能进入第二阶段的培训。第二阶段的理论培训为16个学时，主要包括高速公路驾驶、路线规划、交通事故预防、应急处置方法等，通过理论测试后可进入实际道路驾驶培训，而实际道路驾驶培训部分至少需要19个学时。可以看出，在日本申请小型车驾照，学员共需参加至少60个学时的培训。
（2）德国。培训分为三部分，分别为急救课程、理论知识和道路驾驶。在参加驾培机构的理论培训之前，学员需要先参加急救培训并取得培训证明。急救课的培训由红十字会承担，培训时间为8个学时（1个学时为45分钟），主要培训内容包括人工呼吸、心脏复苏、止血等简单的急救知识中锋至上。理论知识培训主要包括交规学习。通行规则、应急处置、考试题目的讲解等，学时安排分为两部分，一部分为所有车型都需要接受的基本课程，为12节课（每节课90分钟），即24个学时，另一部分为根据不同车型特点所安排的特殊课程，小型车为2节课4个学时。通过理论考试的学员可以参加道路驾驶培训李子峰吴昕，道路驾驶培训包括两部分，一部分为基础驾驶，无学时限制，由教练根据实际学习情况判定培训是否合格；另一部分为特殊驾驶，包括5个学时的公路驾驶、4个学时的高速公路驾驶和3个学时的夜间驾驶。可以看出，在德国申请小型车驾照。学员共需参加至少48个学时的培训。
（3）新西兰蓝琼璎。学员报名并经过视力测试后可预约理论考试，对于理论学习时间和形式没有具体规定，可自学也可通过驾培机构学习。理论考试通过后可取得初学驾照，可在符合条件的随车指导人员陪同下在实际道路上学习驾驶，学习半年后可参加实际道路考试，考试通过后取得限制级驾照，持有限制级驾照一年半以上方可申请正式驾照。宗一童如果参加了认证的驾驶课程，则可以在持有限制级驾照半年后即可申请正式驾照。自2013年开始实行的新交规，规定了学员进行实际道路驾驶的训练时间不得少于120个学时。
（4）美国。关于驾驶培训的规定各个州不同房友网，大部分州驾培机构并非必经环节，个人可直接向车辆管理部门预约考取驾照，有些州则存在部分特殊规定，例如纽约州规定每个参加路考的学员必须接受5个小时的课堂交通安全教育；佛罗里达州规定18岁以下青少年驾驶学员需在驾培机构参加50小时的强制性“督导驾驶”。
从以上4个国家的介绍可以看出陨石之恋，驾驶培训大多包含理论和实际驾驶两部分，其中德国特别强调了学员在开始学习驾驶之前，首先要接受救护相关知识的培训，德国从法律层面上规定碰到伤员公民有义务提供救助，在必要情况下如果因善意救助造成二次伤害则提供救助者可以免责，充分体现了西方国家对人道主义精神的重视。从内容上看，在理论培训部分，各个国家都要求学员首先掌握交通法律法规的相关知识，并且在接受相关测试后才能上车练习。我国现有《教学大纲》的内容与国际上主流培训内容基本一致，涵盖了发达国家从上百年汽车社会中总结出来的经验与教训。
对于培训学时，大部分国家都有十分明确的规定，因为足够的培训时间是保证驾驶培训效果的必要条件。我国的学时规定和其他国家相比，基本属于中等水平，既保证了学员有足够的时间来练习《教学大纲》要求的各项内容，也不存在过度要求时长，导致一个学员的学习周期过长李维康简历，或驾培机构培训能力不能达到合理高效发挥的问题。
四、《教学大纲》是规范教学的重要依据
通过对历年交通事故的分析发现，交通违法行为是造成道路交通事故的极大隐患，但违法行为仅仅是一些表面现象，隐藏在这一系列危险行为下更深层的原因是驾驶员的安全意识淡薄，这一特点在驾驶员实习期尤为明显。因此，良好的交通安全意识、熟悉的驾驶环境、过硬的驾驶技术是安全驾驶的三大关键因素城堡风暴，三者缺一不可，相互促进和补充，《教学大纲》就是基于实现这三个目标而制定的谷微。在教学内容和学时分配方面，《教学大纲》以安全意识和驾驶技能的形成规律为理论基础梁国聚，更加注重对学员安全意识的培养，并合理引导驾培机构，使其不仅仅注重考试通过率，更加注重教学效果和学员取得驾照后能安全文明驾驶。通过按照《教学大纲》规范驾培机构教学行为新年好简谱，强化学员的安全意识养成，使其在通过考试的同时，建立正确的道路交通安全意识并能在复杂的道路交通环境中灵活运用驾驶技术，安全行车。
《教学大纲》规定了基本学时要求，并从配套管理政策上明确了计时培训要求，给驾培机构留有足够的空间自行决定教学细节，做到因材施教潘金莲复仇记，按需施教。驾培机构可以在遵守《教学大纲》的前提下，对《教学大纲》内容进行细化，优化教学环节，提高培训效率，这不仅仅能使学员受益，对驾培机构节能减排也有很大的贡献。驾培机构可以在《教学大纲》的基础上针对不同学员的个人条件和需求提供不同类别的教学计划，提供个性化服务，对提高学员的培训质量和驾驶安全性都有很大的帮助，对减少道路交通事故也具有非常重要的意义。也只有在驾培机构真正落实和实施培训教学大纲的前提下，按照大纲教学内容和培训学时要求开展教学活动，才能强化学员安全文明意识养成，从源头上培养高素质的新驾驶员。
本文来自人民交通出版社股份有限公司张琼、邵京京、王金霞的独家供稿，感谢作者为“驾驶引路人”提供的原创内容，转载或引用须注明出处。