为何落子“香山小镇”? 【今日头条】这盘棋,-秦巴明珠

　【导读】汉滨区原香山乡位于汉滨区西南部，地处汉水和月河之间的凤凰山南麓山区。

1950年设香山乡，1958年改管理区，1960年建公社，1983年复设乡。
2011年6月邪王的玩宠，汉滨区撤乡并镇，宋佳妍将辖大岭、大坡、八里、兴塘、大道、中沟、三湾、香山8个村委会三马分尸，分别并入大同镇、流水镇、瀛湖镇。随后，恒口示范区管辖的大同镇将兴塘、大道村合二为一。

2016年9，陕西省四个小城市综合改革试验区之一的恒口镇级小城市综合改革试验区，在全省率先于安康市恒口示范区管委会挂牌成立，成为安康新型城镇化发展的新起点。由此，“恒口市”的叫法迅速曼延，“小镇”要变了“大城”，香山小镇也呼之欲出，迅速步入脱贫致富快车道。

小城市综合改革试验区和撤乡并镇，不管字面上叫什么大道村，还是香山小镇，人还是原来那么多人，地还是原来那么多地，事还是原来那么多事，只是将政府部门机构及人员组成除了名字上换了个字，形式也没什么太大变化，为什么却能解决许多长期想解决而没有解决的难题，办成许多过去想办而没有办成的大事，还给广大贫困群众带来实实大在的好处呢？
如今，小城市综合改革像和煦的春风，吹拂了享有香山小镇这片热土。香山境内高耸如云的香炉山炊烟袅袅，满山遍野油松、杉树、白杨、麻栎、栓皮栎等丛林茂密，还有灌灌潭、夜壶寨、白龙泉、姚铺垭等名胜古迹和旅游景点，吸引无数境内外游客前来避暑观光，使香梗大米远近文明热销市场。

行棋当善弈，落子谋全局。作为见证者，纵观恒口镇级市改革，香山小镇正以阔步向前，迅猛雄起之气魄，全面走在生态强市的前排。这得益于恒口示范区从上到下敢于解放思想，善于抢抓机遇，勇于开放兴镇，全面跨界突围，创新融合发展，用政府“小资金”有效撬动社会“大资金”，从资源开发、深度利用、多次增值及广大农民群众迫切脱贫致富的愿望出发，统筹布局改革，调整产业结构，发展特色经济，让资金、土地、农产品等要素围绕香山小镇充分涌流，为西北生态经济强市战略贡献恒口责任担当。
找亮点，挖经验，树标杆。老年人交友汉滨区委农工部成立围绕脱贫攻坚、美丽乡村、农村改革、三变改革等工作成立调研组，由李成旭、锁东红、刘晓林执笔撰写《悄然兴起的香山小镇——大同镇深化脱贫攻坚建设大道村美丽乡村的调研》一文，全面从原香山乡大道村撤并后面临的“四个怎么办”问题分析出发，紧扣该村脱贫攻坚战中制定的“全域规划——三个千亩园区——生态旅游——千人社区”战略，实现凤凰涅槃，在攻坚路上尽显党员干部群众奋起担当精神，为全区奋战在一线的脱贫攻坚的镇村树立了标杆领主世界，起到了引领作用。

悄然兴起的香山小镇
相传，祖师爷在秦巴山区巡诊采药时，发现一山形似香炉，黄土淡芳，草木皆药，于是驻此纳徒传授医道，药治方圆百里村民，后世百姓为感恩遂称此山为香炉山，建庙供奉，香山因此得名，并与流水镇七里村五龙山祖师殿遥相呼应，珠联璧合。大道村就坐落在香炉山脚下。
曾在上世纪因群众工作需要设立香山乡政府，为顺应改革，香山乡政府一分为三，一个村并瀛湖镇，三个村并入流水镇，四个村并入大同镇，香山乡党政机关所在地大道村划归大同镇。近几年，香山人在政府机关撤并后由开始的忧心重重，继而又在区镇两级领导关怀和支持下迅速奋起，围绕“三个千亩园区”建设，全力打造现代农业与生态旅游融合发展的美丽小镇，在脱贫攻坚战中树立了新的标杆。

世纪之问
撤乡并村后
“四个怎么办”
　 合久必分，分久必合，香炉山下的老百姓从小沉浸在中国历史故事和美丽传说中，从没想到他们居住的小山村也在改革发展的大潮中，历经撤乡、并村两次深刻变革。

“在2011年撤香山乡时，群众围了一次乡党委政府领导，2014年把兴塘与大道村合并时，群众又堵了一次村支部办公室大门，群众提出的‘四个怎么办’呼声振聋发聩。”村党支部书记叶良运谈起当时的情形，心情依然激动。
何谓“四个怎么办”？叶支书翻开笔记本，问题条条记录在册。

群众生活怎么办？2011年前，依托香山乡党政机关及中心学校、卫生院等机构，当地群众办起商店、餐馆、卫生室，加上大香路、库迁路基本贯通，大道村中心地段依势成小集市，农副产品随时售卖，换回生活必需品，群众之间安贫乐道。然而2011年6月的撤乡，2014年兴塘村与大道村的合并，全村面积大了，人口增加了空明大叔，辖17个村民小组408户1555人，但农民人均纯收入仅有2800元。因撤乡并村集市徒然萧条，周边群众失去了原本的优越感，部分人情绪浮躁，人心浮动，小道消息此生彼涨，小偷小摸接二连三，加之上学难、看病难、买卖难等焦点问题增多，群众生产生活一度陷入困境。
经济发展怎么办？新成立的大道村总面积5.2平方公里，耕地面积2645亩，公益林面积6819亩，退耕还林面积832亩，森林覆盖率达70%。由于村内青壮年劳力大量外出务工，土地撂荒率达40%以上，资源资产盘不活，拿什么来发展？农民群众需要信心支持，基层党组织建设需要正确指导，村庄建设需要科学规划，特色产品亟待市场开发魏家福，脱贫攻坚急需精准帮扶指导，全村上下伸脖翘望。

基础设施建设怎么办？“出行基本靠走，饮水基本靠守，通讯基本靠吼，照明基本靠瞅”，“大道有三难，水电路不全”，这是大道村群众改编的段子。通行难——通村主干道只硬化3公里，连组到户是羊肠小道。饮水难——饮水要在井边守，担水要占去农户一个好劳力的三分之一时间。用电难——农户居住分散，电线负荷大，晚上灯泡亮度不如萤火虫，通讯、电视等现代信息设备基本上就原乡政府周边几家“有钱人家”使用，基础设施建设难度可想而知。
公平道义怎么办？香山乡党委、政府机构撤走了，党员干部群众普遍觉得一下子失去了主心骨肖尔铁茨。大道村与兴塘村合并了，村子更大了，村两委工作任务量也增加了，群众大事小事找干部说句话困难，到镇村开个证明困难，更别说村里发生偷鸡摸狗、打架斗殴这些事关群众切身利益的头等大事，公平正义如何维护？道义标准如何坚持？群众的合法权益如何保障？等等，大家心里有层阴影。

凤凰涅槃
脱贫攻坚战
推出四大手笔
2015年，恒口示范区和大同镇党委、政府等领导赴该村调研，打响了脱贫攻坚第一枪金书群芳谱。2017年，汉滨区委书记、原恒口示范区党工委书记王孝成深入该村指导工作，强调镇村两级领导干部要创新发展理念，围绕脱贫攻坚，深入推进“三个千亩园区”建设都市疯神榜，精准精确引导群众走出撤乡困境，确保按时脱贫，并将该村确定为自己脱贫攻坚工作的联系点。这些要求给全村党员干部群众注入了强大的精神动力，增强了信心，大道村开始了凤凰涅槃，浴火重生的自我升级炼造。

全域规划引领香山小镇。该村聘请资深美丽乡村规划设计公司进行专业设计，编制了《大道村美丽乡村暨精准扶贫攻坚建设规划》，坚持全域规划原则，重点挖掘村庄特色价值，突出村容村貌整治，提升改造村庄基础设施，完善公共服务配套项目，构造“一轴、一心、多点、景观渗透”的发展格局，力求在“十三五”期间暨精准脱贫攻坚战中，全力打造并实现“青山环抱间，和谐大道村”这一宏伟目标，创新脱贫攻坚工作的新模式，在汉滨的南部山区树立美丽乡村建设标杆——“香山小镇”。
三个千亩园区筑台奠基。立足生态优势，突出富硒品质，着力推进茶、香米、精品果三个千亩产业园区建设，基本实现户均一亩茶、一亩稻、一亩果，带动群众走上致富路家家购物。“千亩茶叶示范园区”，通过招商引资，积极引进安康市秦巴实业有限公司，依托土地流转，规模发展高山富硒绿茶，目前园区已栽植“陕茶一号”优质茶苗800余亩，年底前再新植600余亩。“千亩富硒香米园区”，针对香山香米富硒、生态及明清安康地方官员敬献朝廷贡米首选地等特质，采取“村支部+香山小镇种植合作社+农户（贫困户）”模式，已组织农户发展富硒生态优质香米1200亩，合作社负责统一收购，统一商标开拓高端市场。“千亩精品水果园区”已发展核桃、大樱桃、甜柿子、大板栗等精品水果1000余亩。预计“三个千亩园区”全面建成后，产值达5千万元，农民人均增收过万元。

生态旅游助推产业融合。该村境内古庙、罐罐潭、白马石、相子垭、野虎寨、古车道等古迹，既流传着美丽的神话传说，也保持着良好自然生态，随着大香路、库迁路等全面通达，乡村生态旅游逐渐兴起，沉睡多年的自然资源慢慢唤醒，到香山旅游成为月河川道和安康城区居民的一种新时尚，吃土灶饭、烤盆火成为当地群众脱贫致富的新路径，也带动了当地土鸡、茶叶、香米等富硒农产品销售，初步实现了一二三产业融合发展。
千人社区彰显小镇魅力。蓝天、炊烟、青山、绿水是香山小镇记忆的乡愁，红瓦、白墙、集市、路灯是香山小镇新立的标志大地风云传，便利、安全、小康、幸福是香山小镇永恒的目标。“自从搬进社区后，我们白天到地里干活由合作社组织，晚上还可跳广场舞，购物有超市，就餐有餐馆，城里来的客人都说我们好”，这是当地村民给我们的介绍，他们质朴的脸上洋溢着满满的幸福和自豪。

时代担当
脱贫路上
整合四股力量
路是一步步走出来的，事是一件件干出来的。香山小镇作为全域美丽汉滨版图的豆腐块儿，当地群众沐浴在党和政府改革发展好政策的阳光关怀中，新村貌，新事物，新面孔，新风气，“新”层出不穷，“新”深入人心。这些变化得益于脱贫攻坚推动了“香山小镇”全域规划建设，得益于深化农村改突破了一道道乡村发展瓶颈，更得益于在区委、区政府支持下整合了帮扶部门、第一支部书记、村两委班子、党员干部群众四股力量，进一步激活了香山小镇建设和发展的内生动力。

党委政府增动能。在大道村脱贫攻坚战中，汉滨区委、区政府杨海润，恒口示范区党工委、管委会，大同镇党委政府领导及帮扶部门积极深入一线，靠前指挥，发挥领导带头示范作用，增添该村脱贫攻坚战斗力和发展动能。区委王孝成书记在调研指导后，多次批示示范区和区直部门针对该村基础设施建设、产业发展、金融扶持等制定工作方案，并亲自研究部署项目建设进度，目前拟投资3.7亿元的园区开发、水利景观、生态旅游“三位一体”的设计方案已获专家评审，项目已报省发改委立项。大同镇的帮扶干部靠前指挥，战略抓规划，战术抓项目，以时不我待的毅力推进全域规划的落地生根。
支部书记勇担当。人们常说，“火车跑得快，全靠车头带”。支部书记叶良运就是这个村的火车头，他用自己的实际行动诠释着全心全意为人民服务，用脚步丈量着党组织与全村群众的最后一公里。针对撤乡并村等群众不满情绪，他带领班子成员挨家挨户精细做群众工作，在他的真诚感召下，全村群众很快凝聚共识，全力参与改革发展。当脱贫攻坚战打响后，他又带领干部群众一起，紧紧抓住脱贫攻坚机遇，开展道路建设，修筑人饮工程，改造通讯、农电网络，建千人社区，实现新农合、养老保险等全覆盖，不折不扣把党和政府的惠民政策执行到位，群众再无上访，村内和谐稳定，脱贫攻坚路上不断取得新战果。
两委班子聚合力。脱贫攻坚是当前第一政治任务和第一民生工程，该村两委班子头脑清醒，思想坚定，通力合作，攻坚克难。根据村里贫困现状，他们围绕“三个千亩园区”建设规划，深化青山绿水就是金山银山理念，用足用活农村集体产权制度改革暨农村“三变”改革网游神界，精准制定并严格实施脱贫攻坚三步战法，第一步是2017年底计划脱贫34户108人；第二步是2018年底计划脱贫84户203人，摘掉贫困村帽子；第三步是到2020年，全村人均收入达到15000元，实现小康梦。从目前实施进度来看，一、二步战法已打下坚实基础，第三步的美好梦想定将大放异彩。
广大群众能自励。“搬得下，稳得住，能致富”，香山人在村支部、村委会带领下，把党的政策和关怀内化于心，外化于行，抱着知党情报党恩的人生态度，积极发扬不等不靠、自力更生、艰苦奋斗、自强不息精神，全力支持配合村上搞好产业发展和基础建设，园区规划种啥就种啥，基础设施建设需要征用哪块地就用哪块地，大家思想形成共识，齐心决战脱贫。全村农民群众心中坚信一条，跟着上级党委政府和村两委班子走，把上级“帮我脱贫”转化成“自我致富”，变“输血”为“造血”，决战必能决胜，致富路在脚下，小康不是幻想南陵花神。

当我们在调研结束时死亡三部曲，站在香山标志地大树垭子山口回望，香山小镇在群山环抱中，像一块正在精雕细琢的碧玉，诱发着美丽愿景的无限光芒，不断吸引着建设者、旅游者的眼球。

最后让我们真心祝福：
香山小镇，
美丽汉滨！