【贵州调研】剑河县强化农民培训助推产业革命-贵州政研

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剑河县强化农民培训助推产业革命
省委政研室调研组
剑河县是全省14个深度贫困县之一。2017年末，全县有贫困人口4. 07万，贫困发生率17.O1％。剑河县认真贯彻省委“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”安排部署，把新型职业农民培训作为推动农村产业革命的关键一招抓好落实，培训覆盖全县180个村级合作社带头人及产业骨干出位江湖。通过新型职业农民培训带动，新型农业经营主体不断壮大，贫困群众自我脱贫、自我发展的内生动力得到增强，新产业新业态得到发展鸡年大奸情，带动直接从事产业发展的1.1万户3.5万名贫困人口年均增收10000元以上。目前，剑河县已调减玉米1.1万亩，发展蔬菜、中药材种值等替代产业，其中白玉苦瓜3760. 48亩，辣椒3760. 48亩，中药材2175亩。
一、上下联动遴选培训对象
剑河县根据农村劳动力状况和资源配置新变化，明确把“具有一定文化知识，又有明确产业指向，且能带头把产业做大做强的人”作为新型职业农民培训对象，切实解决“培训谁”的问题。一是“摸好底”。通过县、乡、村三级联动开展调查摸底，对全县180个合作社成员、致富带头人及农业大户等新型经营主体进行摸底，主要摸清他们的文化程度、产业发展及带动贫困户等情况，切实掌握第一手资料。二是“入好库”。对收集到的信息分门别类进行梳理、登记造册，建立种植、养殖、就业创业、能工巧匠、骨干队伍5大类别数据库及中药种植、食用菌种植、香猪养殖、小香鸡养殖、饮食、刺绣、锡绣、银艺、乡村旅游、乡村医生、电子商务等18个支类数据库。三是“选好人”。信息入库后，由县新型职业农民培育工作领导小组办公室根据需要进行科学甄别，优中选优，精准选出2300名作为三年新型职业农民培育对象进行培育，其中新型农业经营主体带头人生产经营型500人，专业服务型800人，新型职业农民专业技能型1000人。
二、内引外联建强培训师资
剑河县根据产业发展及合作社发展的需要高冢玲奈，努力建立专业师资队伍，解决“谁来培训”的问题。一是“就地取材”。明确县农广校为主体，整合县职校、工青妇等各类培训资源，建立“本土化”师资库，专门负责中药材种植、土鸡养殖、香猪养殖、草食畜牧业等产业相关专业技术培训。二是“引凤来巢”墩莳家园。出台优惠办法聘请和吸引黑龙江省农科院、云南省农科院专家等省外名师、专家前来授课培训，建立动态“邀请式”师资库。三是“借梯登高”。乡村爱情演员充分利用定点帮扶剑河县的中央财办以及东部对口帮扶单位资源，建立“帮扶式”师资库，由帮扶单位协调中央农广校等单位专业师资给予支持，开展培训。
三、多管齐下创新培训方式
剑河县深入贯彻落实省委书记孙志刚提出的产业结构调整“八要素”和“五步工作法”的要求，围绕调减玉米，发展食用菌、钩藤、香猪养殖等产业，因地制宜创新培训方式，解决“怎么培训”的问题。一是“固定课堂强理论”。选择在县农广校、乡村学校等进行集中理论授课1300人次，让职业农民系统学习产业及合作社发展等知识。二是“田间课堂重实训”念春归。建成剑河巫亮至展亮小香鸡产业带基地、摆伟钩藤高效农业产业园、展报食用菌原种及栽培种生产基地等10个实习实训基地和创业孵化基地，通过“田间课堂”授课1000余人次龙灵欲都。三是“校企一体课堂促就业”。通过产教一体、校企合作模式培育新型职业农民，围绕全县主导产业及市场需求开设食用菌种植、钩藤种植、香猪养殖、旅游管理、电商等专业，积极与县内外单位企业开展培训合作，培训就业率高达lOO％。四是“空中课堂解矛盾”。利用“农技推广服务信息系统”、“移动农技”、“微信群”和“云上智农”职业农民信息系统等网络载体，为职业农民提供在线教育培训和信息资源服务2000余人次。五是“流动课堂固成果”。建立“一对一”(1名专家+1名新型职业农民)的长期教学指导和跟踪服务机制，先后组织7个专家团深入生产一线开展新型职业农民跟踪服务活动，指导关键种养殖技术及病害防治300场次，指导合作社发展等210场次，迈克尔奥赫有效巩固培训成果。
四、聚焦产业扶贫精准施训
剑河县积极把新型职业农民的培训融入到全县农村产业发展中，着力提升培训针对性和实效性，解决“培训什么”的问题。一是聚焦主导产业开展全产业链培训。围绕县委、县政府确定的食用菌、钩藤、小香鸡、生猪四大主导产业开展种、养、加、销、电商、信息服务等全产业链培训14场次2000人，有力地提升了主导产业的规模化水平警察遇到兵。通过培训助推农林牧渔总产值突破20亿元大关，带动直接从事四大产业的贫困人口年均增收10000元以上。二是聚焦专业合作社带头人开展综合能力提升培训。通过对180个村级专业合作社带头人开展培训，产业发展的组织化水平得到提升，扭转了农村专业合作社“空心化”、“挂名化”现象。目前，投入运营的合作社从61家增加到了121家，48家取得明显成效，1家获得国家级示范社称号，3家被评为州级规范化专业合作社，9家成功申报转化为农业产业化州级龙头企业。农产品拥有注册商标的合作社有9家，产品获无公害农产品质量认证合作社18家红楼之玄清，获得有机认证合作社2家。三是聚焦农村致富带头人、专业大户及建档立卡贫困户开展全员培训。围绕全员培训8大类别组织开展家政护工、中式烹调、村医、驾考、乡村旅游、病虫害防治、林下养鸡、蜂糖李种植、稻田养鱼、菌类园艺工、刺绣、继续教育、酒店综合业务等工种培训58期、3386人，带动1003人就业创业，涌现出了3名国家级非遗传承人、4名省级非遗传承人和10名州级非遗传承人，带动500人实现产业就业脱贫。
五、多措并举创新培训机制
剑河县从培训认定、信息管理、政策扶持等方面入手，着力完善服务保障体系，解决“培训可持续”的问题。一是创新培训认定和信息机制英利普。出台《剑河县新型职业农民培育认定管理办法》，对评定合格的农民颁发新型职业农民证书炼铁手，建立个人信息管理档案汕大树洞，并探索把传统人事管理激励机制中的职称评定延伸到新型职业农民培训工作之中。目前，黔东南州人事劳动局己为剑河县5名新型职业农民评定职称电信维基网，包括1名苗族剪纸高级工艺师、1名苗绣高级工艺师、1名银饰高级工艺师、1名苗族飞哥高级歌师和1名苗绣中级工艺师。二是创新成果运用机制。出台《剑河县新型职业农民政策扶持办法》论他妈的，设立政府性新型职业农民培训基金，对获得新型职业农民资格证的农民在务工上岗、信用贷款、项目安排等方面给予扶持帮助，每年度考察中评选出十佳新型职业农民先进个人，并给予一定资金奖励，充分调动新型职业农民的积极性主动性参与性。三是创新资金稳步投入机制。建立新型职业农民培训资金稳定增长机制，将县委组织部、县人社局对农村党员、农民的培训经费进行整合，推动新型职业农民培训经费从2017年度的50万元提升到2018年度的80万元。
课题指导：
李　裴　省委副秘书长、省委政研室主任
调研组成员：
丰　莉　省委政研室秘书长
刘林国　省委政研室信息处处长
张志军　剑河县委政研室副主任
来源：《贵州调研》2018年第6期
编辑：彭鸧锐　宁　南
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