【解放思想】开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案-今日绥芬河报社

为深入学习贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，按照省委、牡丹江市委统一安排部署，市委决定在全市领导干部中开展解放思想推动高质量发展大讨论。现制定实施方案如下。
一
指导思想
开展解放思想推动高质量发展大讨论，是习近平总书记对东北地区作出的重要指示，是全市广大干部的政治考卷，是实现全面振兴全方位振兴的时代要求。新时代解放思想的根本宗旨，就是要深入学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握和运用发展新理念，在更高层次上推进改革开放。要按照省委十二届四次全会、牡丹江市委十二届三次全会和绥芬河市委十届四次全会部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神为主线，以学习讨论为基本途径，以推动高质量发展为根本目的，围绕推动高质量发展争先晋位的目标，理清发展思路，用好政策优势，补足发展短板，引导广大党员干部特别是领导干部更大力度的解放思想，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，加快推动绥芬河全面振兴全方位振兴。
二
主要任务
坚持把解放思想大讨论作为推动绥芬河高质量发展的动力之源，以思想大解放、观念大转变、境界大提升，带动改革大突破、制度大创新、力量大凝聚，引导激励广大干部开动脑子、揭开盖子、深挖里子、扑下身子，撸起袖子加油干。
（一）要通过解放思想，进一步开阔视野格局。以开展大讨论为契机，深刻领会习近平总书记重要讲话和重要指示的精神实质、深刻内涵，牢固树立新发展理念，全面把握高质量发展的内在规律，坚决从看摊守业、自满自足和墨守成规、束缚发展的条条框框中解放出来，从不合时宜、传统僵化的思维定式中解放出来，在全市上下营造勇于自我扬弃、锐意攻坚克难、奋力开拓进取的浓厚氛围，为高质量发展提供理论源泉和思想武器。
（二）要通过解放思想，进一步坚定目标方向。以开展大讨论为载体，采取大调研、大会诊、大摸底方式，充分认清体制机制不活、经济结构不优、开放合作不够、思想观念陈旧“四个短板”，产业结构失衡、民营经济偏弱、创新人才偏少等突出问题，加快克服人口腹地不足、营商环境不优、民生事业短板亟待补齐、干部作风有待加强等多重压力，牢牢把握“一带一路”、沿边开发开放、绥东开发开放试验区建设等重大机遇，依托对俄及面向东北亚开放合作的核心优势，在全面振兴全方位振兴中展现新作为、构筑新优势。
（三）要通过解放思想，进一步破解矛盾难题。以开展大讨论为依托，围绕加快推进高质量发展，坚持用“两分法”和“两点论”谋划和推动工作，聚焦“三偏问题”、“四个短板”和绥芬河发展的“八短”矛盾，进一步审视市情实际和发展特征，着力在发展理念、工作标准、精神状态和思路举措上找差距、查不足、知奋进，认真思考、深入研判、强化举措，做好传统产业“加法”和新兴产业“乘法”，培育新动能，释放新动力，以刀尖向内的勇气找差纠偏，以自我革命的魄力破旧立新，多谋优解求解之道，少设不行不能之障，着力扫清高质量发展的“拦路虎”和“绊脚石”。
（四）要通过解放思想，进一步推进先行先试。以开展大讨论为助力，向先行先试聚焦发力，着力激活市场主体活力和社会创造力，加快推进新旧动能转换，做到“放开”“激活”“育新”“改旧”有机结合。动员全市各级党员领导干部以上率下带头解放思想，把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，传承发扬敢闯敢试、敢为人先的开放精神，在绥东试验区改革创新、集疏运体系建设、实体产业发展、外贸转型升级、新业态新增长点培育、优化审批要件等重点工作上，大胆先行先试，勇于争先晋位，以敢于担当的成果推动振兴发展。
三
讨论内容
紧紧围绕省委提出的“五个解放出来”、牡丹江市委“十六个坚决破除”，结合实际，找出差距，落实举措，重点在以下6个方面展开大讨论。
（一）围绕“全面振兴全方位振兴”目标开展讨论，明确使命任务，强化责任担当。深刻领会习近平总书记关于“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴”的重要要求，切实增强爬坡过坎的压力感、奋勇向前的使命感、干事创业的责任感，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，以更高的站位、更大的格局、更强的担当来推动振兴发展。
要通过深入学习讨论，着力破解精神缺钙、思想僵化、学用脱节的问题，防止和克服形式主义、官僚主义新表现，增强“四个意识”，做到“两个坚决维护”转台王，坚决贯彻落实党中央和省市委重大决策部署。着力破解惯性思维、经验主义、安于现状的问题，要与时俱进逍遥刘强，正确研判发展形势，创新发展举措，增强“四个自信”，团结带领干部群众保持定力嘉和城温泉谷，精准施策，集中智慧，共谋振兴。着力破解本领不强、担当不够、劲头不足的问题，培育“为官有为”的信念万梓良近况，树立重实干重实绩的用人导向，加强日常监督管理，推进干部能上能下，确保干与不干、干多干少、干好干坏不一样；着力破解自我封闭、盲目自大、标准不高的问题，把先进地区的成功经验、模式融入绥芬河开放发展，正视自身短板，发扬“工匠精神”，通过加强政府的市场意识、干部的服务意识、企业的合作意识、大众的创业意识、社会的尊商意识、市民的文明意识来推动振兴发展。
（二）围绕面临的重大机遇和挑战开展讨论重生女相士，深化市情认识，找准坐标定位。深刻领会习近平总书记关于“五个安全”战略定位、黑龙江要“成为维护国家粮食安全的一块‘压舱石’”“争当农业现代化建设排头兵”和“四个短板”“三偏”等重要论述，充分运用“五头五尾”“三长三短”的辩证方法，把发展机遇转化为推动高质量发展的现实生产力。
要通过深入学习讨论，着力破解自满自足、小富即安、求稳不进的问题，要以国际化视野和服务扩大沿边开放的站位来审视、谋划、推动各项工作高宠简介，对标最优、赶超先进，不断提升本地区本部门在全省全市全系统的位次；着力破解看不清形势、看不到优势、抓不住机遇的问题，主动应对内外部环境变化，找准战略定位，提升核心竞争力，充分研究政策，积极跑上对接，抢抓机遇，乘势而上。着力破解生搬硬套、急于求成、不合时宜的问题，要结合实际，实事求是，从需求端发力狐仙报恩，做实做强做优实体经济，培育壮大新动能，发展特色精品农业，加强生态环境保护，大力宣传推介招商项目和投资机遇，夯实振兴发展基础。着力破解识才视野狭窄、聚才路径单一、用才胆识不够的问题，以人才强市战略为引领，通过创新驱动引才聚才、改革体制机制选才育才、优化政策用才留才精炼石中盐，让各类人才安心、安身、安业，更好发挥各自优势助推振兴发展。
（三）围绕贯彻新发展理念开展讨论，探索发展新路，推动全面振兴。把思想和行动统一到习近平总书记对我省提出的“全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”上来洪荒意传，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平，做到用新发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子。
要通过深入学习讨论，着力破解学习不透、研究不深、专业不精的问题，坚持缺什么补什么，提升专业化程度，加强知识储备，不断提高贯彻新发展理念的能力，通过抓重点、补短板、强弱项，奋力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。着力破解急功近利、好大喜功、作风虚浮的问题。牢固树立大局观念，处理好旧账欠账，坚持一张蓝图绘到底金立群简历，脚踏实地做好打基础、利长远、增后劲的事。着力破解开放不够、配合不畅、闭门造车的问题，加强与口岸腹地、境内境外的对接合作，加快口岸集疏运体系建设，畅通国际经贸大通道，提升口岸功能、拓展开放领域，积极融入哈尔滨、长春两小时经济圈，实现由对俄合作向东北亚全方位开放合作转变，形成协同开放合力。着力破解行政管控、管理粗放、大包大揽的问题，建立多方参与机制，创新社会治理方式，完善城乡基本医疗、最低生活保障、社会救助服务等体系，织牢民生保障这张网，提升群众获得感、幸福感、安全感。
（四）围绕打造营商好环境开展讨论，提高服务水平、助推经济发展。认真学习习近平总书记关于“以优化营商环境为基础，全面深化改革”“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”等重要要求和“实体经济要靠自己、制造业要靠自己”等重要论述，以推进“放管服”为载体，全面深化改革，持续深入开展机关作风整顿优化营商环境活动，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，把干部作风作为振兴发展的重要保证，努力营造“亲”“清”政商环境。
要通过深入学习讨论，着力破解有权任性、扰乱秩序、权责不清、管理混乱、人浮于事、滥用行政干预等问题，打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，深化体制机制改革，推进“四零”承诺服务创建和“一网、一门、一次”改革，落实政务“五公开”制度，少为基层出难题、多为办成想办法，整合发展环境整治，重塑营商环境；着力破解执法不规范、不严格、不透明，特别是随意执法、野蛮执法、选择性执法等问题，深入开展法治政府建设，规范行政行为，强化司法公正，推进跨部门联合执法检查，努力实现对企业“一次抽查、全面体检”。着力破解金融市场不规范，恶意逃费银行债务、出口企业境外应收账款存在风险等问题，持续开展互联网金融风险、P2P网络借贷风险专项整治。落实好绥东试验区先行先试金融政策，推动中俄贸易金融结算中心建设，促进跨境本币结算业务发展，加大出口信用保险支持力度，促进全市企业健康发展。着力破解不讲诚信、无视契约、失信违诺等问题，全面推进社会信用体系建设，建立健全守信激励和失信严惩机制，加大涉企案件清理和涉企矛盾化解力度，鼓励民营企业“小升规”“个转企”，依法依规保障企业合法权益。
（五）围绕“八长八短”理清发展思路开展讨论，勇于破茧重生，激发内生动力。深刻领会习近平总书记“深度融入共建‘一带一路’建设开放合作高地，完善重点边境口岸基础设施，发展优势产业群，实现多边合作、多方共赢”这一重要论述，坚持新发展理念，解放思想、锐意进取，瞄准方向、保持定力，深刻分析、破解矛盾，因势利导、顺势而为，以新气象新担当新作为推动绥芬河实现再一次蜕变、再一次跨越。
要通过深入学习讨论，着力破解发展政策不清、红利释放不足、开放程度不够等问题，要用好用活沿边开放政策、园区发展政策、通关服务政策、招商引资政策等含金量较高的国家政策，成为全省开放的龙头，走出一条以开放促开发的振兴发展之路。着力破解落地加工率不高、品牌创建不足、城市韵味不浓等问题，利用俄罗斯远东地区丰富资源，提高落地加工率、精深加工率、产品附加值。深度开发全域旅游，依托中俄边境，突出中俄特色，从大处着眼、小处着手，加大旅游精品项目开发力度，推动全域旅游全景、全业、全季、全民发展。着力破解产业结构失衡、贸易结构不优、旅游品牌不强等问题，充分认清我市“一产小而不优，二产有而不大，三产大而不强”现状，培育新产业、新业态、新商业模式，推动产业向贸易与加工结合、贸易向线上与实体同步转型，培育跨境旅游、国际康养定制服务等新业态，激发经济增长新活力。着力破解综合服务水平不强，配套服务能力不足，基础设施不够完善等问题，积极引入社会资金参与城市公共服务基础设施建设，推进城市主干路改造、城市污水处理厂二期建设、新垃圾处理场运营，谋划建设城市管理数字平台，切实增强城市综合服务能力。
（六）围绕“不忘初心、牢记使命”践初心开展讨论，加强政治建设，筑牢思想根基。深刻领会习近平总书记关于“基础不牢，地动山摇”“抓党建工作是最大的政绩”的重要论述，坚持把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，进一步教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚持“四个服从”，坚定“四个自信”，不断推进党的建设伟大工程取得新进展、各项工作取得新成效
要通过深入学习讨论，着力破解党的建设弱化、虚化、淡化、边缘化，政治功能不强等问题，认真贯彻全面从严治党要求，压实管党治党主体责任，加强政治建设，实施党组织规范化建设，加强党员教育管理，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用；着力破解重业务轻党建、只求过得去、不求过得硬的问题，牢固树立党建主责主业意识观念，将党建工作与中心工作紧密结合起来黄宪高，健全规章制度，创新活动载体，加强监督考核，使广大党员干部特别是领导干部把党建工作“抓在手上、放在心上”；着力破解不严不实、浅尝辄止、自由散漫的问题，广大党员干部要深学理论，知行合一，务求实效，带头查改自身存在的突出问题，坚持“严、实、新、细”标准，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。着力破解信仰不坚、党性不强、执行不力的问题，广大党员要不断学习先进理论知识，锤炼自身党性意志，尊重事物发展规律，及时纠正错误想法，加强党风廉政建设，严守纪律规矩，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
四
方法措施
大讨论从2018年11月到2019年9月。各党（工）委（党组）要结合实际制定工作方案和计划，作出动员部署，坚持把边学习讨论边查摆问题、边整改问题边推动工作贯穿始终，以新气象新担当新作为创造新业绩、实现新变化。
（一）开展学习讨论。把学深悟透习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为解放思想的根本性措施。坚持经常学、反复学、深入学，读原著、学原文、悟原理，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持全面系统学习习近平总书记关于东北振兴的重要论述和对我省两次重要讲话精神，全面理解党中央关于东北振兴战略部署的整体性、关联性、协同性。坚持带着问题学，联系思想和工作实际，从习近平总书记重要讲话和重要指示精神中汲取解决问题智慧，寻找破解矛盾良方。要活化学习方式方法，各党（工）委（党组）要进行专题学习研讨，有计划分层次组织培训。要坚持“敞开门”讨论，涉企部门及窗口单位要主动邀请广大群众特别是市场主体、服务对象参与本单位大讨论，及时掌握基层所思所想所盼所怨，有的放矢开展学习讨论。
（二）坚持全面发动。把以上率下、层层传导作为解放思想的重要要求。坚持上级带动下级、党员带动群众、机关带动社会解放思想，尤其是要带动企业家群体、创新创业群体解放思想，实现解放思想向基层延伸、向企业延伸、向创新创业延伸。尊重基层首创精神，充分激发广大干部、知识分子群体、企业家群体、基层群众的“主人翁”意识，树立“变”的意识，增强“革”的勇气，强化“创”的精神，引导全市上下持续解放思想、全面解放思想，使务实担当、大胆创新、共谋振兴在全社会蔚然成风。
（三）集中宣讲调研。把广泛宣讲、调查研究作为解放思想的有效抓手。深入开展面向基层面向群众的宣传宣讲活动，严格落实党员领导干部基层党建联系点制度，各级领导干部要坚持边学习边宣讲，适应对象化、分众化、差异化的特点，多到群众聚集的地方、在群众方便的时候、用群众喜爱的方式，有针对性地进行靶向讲解。组建宣讲团，围绕习近平总书记座谈会精神和大讨论主题活动开展集中宣传宣讲，着力提振干部群众干事创业、攻坚克难的精气神，推动习近平总书记重要讲话精神及省委、牡丹江市委一系列部署安排进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。紧紧围绕市委重大部署、发展瓶颈制约、工作实际问题，召开系列座谈会、研讨会，深入开展战略性、基础性、专题性调查研究，坚持到情况复杂、矛盾尖锐的地方去摸清情况，广泛听取社会各界和人民群众意见建议，找到解决问题的正确办法。
（四）深入查摆问题。把不愿不敢正视问题、查不出问题视为最大问题。坚持用正视问题、认清危害、看到差距倒逼思想解放。对照习近平总书记提出的“四个短板”和“三偏”问题，各党（工）委（党组）要认真剖析在工作思路、能力素质、主动作为等方面存在的差距，深入排查影响制约绥芬河振兴发展的痛点难点堵点等共性问题，以及党员干部思想观念不新、专业水平不高、服务意识不强、担当作为不够等个性问题，列出问题清单，把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去，自觉对标对表、对号入座，边查边改、立行立改。“走出去”学习借鉴，对照发达地区先进经验，吸取改革开放以来自身解放思想不够、错失机遇贻误发展的深刻教训，开阔眼界、拓展思维、学到“真经”，查实表现、深挖根源、认清危害、全力整改。就贯彻落实省委、牡丹江市委决策部署，系统谋划思路举措，认真研究政策措施，抓重点补短板强弱项，全力推动经济社会高质量发展。
（五）推动成果转化。把解决问题、推动高质量发展作为解放思想的最终目的。按照习近平总书记提出的深入推进东北振兴6个方面要求，聚焦经济建设这个中心，对工作思路和工作目标进行再完善、再明确，对重点任务和发展举措进行再改进、再深化，对精神状态和工作作风进行再对标、再提升，切实把解放思想转化为含金量高的创新政策、创新思路、创新举措，围绕重点领域和优势产业谋划推进一批大项目、好项目，形成一批实践成果和制度成果，认真总结我市振兴发展的实践经验，梳理比较优势，剖析短板问题，系统汇总大讨论过程中有针对性、前瞻性的对策建议，明确主攻方向，使其转化为绥芬河振兴发展的办法、措施、政策、制度，成为推动绥芬河高质量发展的思想智库。推动各级领导干部把解放思想作为一种自觉长期坚持、久久为功，在绥芬河高质量发展中持续释放新活力，取得新成效。
市级领导干部要到分管单位和联系点参加学习讨论、共同查找问题、研究思路措施，利用工作调研和各类培训带头开展宣讲。市委适时召开工作调度会、交流会展示各个层面大讨论成果。
五
实践重点
坚持把实践作为检验解放思想成效的重要标准，把解放思想的出发点和落脚点落在促进各项工作、维护群众利益上，凝聚改革共识，形成发展合力，在全面振兴全方位振兴的新起点上实现“九个新突破”。
（一）在全面深化改革上实现新突破。坚持把全面深化改革作为全面振兴发展全方位振兴的关键，认真贯彻习近平总书记“五个有利于的要求”，注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进党政群机构改革，持续深化供给侧结构性改革，持续推动民营经济发展，落实“三去一降一补”重点任务，开展好房地产去库存专项行动，争取边境县（市）居民用电统一补贴试点。利用好国家建设中俄东线天然气管道和谋划建设俄罗斯远东萨哈林天然气管道的机遇，争取引俄气入绥芬河，降低使用价格。
（二）在优化营商环境上实现新突破。坚持把机关作风整顿、优化营商环境作为影响绥芬河全面振兴全方位振兴的重要因素，以推进流程再造、增强素质、转变作风、提升效能、优化环境为核心，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事，努力推动机关作风持续好转、营商环境明显改善良好风气。
（三）在推动开拓创新上实现新突破。坚持把高质量发展的基点放在创新上，大力实施创新驱动发展战略，完善支撑创新创业政策体系、服务体系、培训体系，积极培育涉俄产业“双创”载体，扩大创业大街建设规模，加快俄罗斯人创业大街二期建设，支持国林木业城申报国家级小型微型企业创业创新示范基地。优化创新创业服务，探索简化俄罗斯人来绥创业就业手续，宣传推广俄籍自然人成立一人公司创业政策，为中俄创业者营造国际化、法治化、便利化营商环境。继续开展“商都英才”培养计划，鼓励引导经贸类、管理类、技术类人才创新创业，吸引创新人才向我市集聚。
（四）在建设开放合作高地上实现新突破。坚持把对外开放合作作为绥芬河市振兴发展的重要抓手，把口岸和通道建设作为绥芬河发展的生命线，依靠地缘优势、产业优势、经济优势，加深开放合作层次，深度融入共建“一带一路”，加快建设绥东重点开发开放试验区等开放合作平台，积极参与中俄自贸区创建，全面畅通“哈牡绥符”陆海联运大通道，与俄“滨海1号”国际交通运输走廊和“冰上丝绸之路”高效对接，贯通西联俄欧腹地、东联日韩及我国长三角、珠三角的物流网络，加快口岸集疏运体系建设，落实国家、省促进对外贸易转型升级政策，引进和培育一批进出口额超亿美元的外向型龙头企业，做强更高层次开放合作型经济。
（五）在促进协调发展上实现新突破。坚持把绥芬河的振兴发展放在党和国家战略全局中去谋划、去推进，将充分发挥口岸和通道作用、逐步提升开放层次作为绥芬河振兴的工作重点，面向国内、立足对俄、放眼东北亚，坚持“走出去、引进来”并举，深入推进与国家重大战略的对接和交流合作，以谋划全局的大视野、大境界，将绥芬河的地缘优势、区位优势、口岸优势逐步转化为开放优势、产业优势、经济优势。
（六）在推动生态建设上实现新突破。坚持把维护国家生态安全的责任扛起来、工作落下去，做实做足绿色发展大文章，将生态资源转化为生态资本，着力打造旅游品牌、提升旅游品质，增强中俄边疆文化符号和沿边城市的品味韵味，着力加强差异性、特色化旅游景点、景区和设施建设，丰富产业化、娱乐性、参与性旅游文化产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，使绥芬河的天更蓝、山更绿、水更清。
（七）在民生保障水平上实现新突破。切实肩负起让人民群众更加幸福的民生责任，落实好各项再就业政策，完善城乡基本医疗、最低生活保障、社会救助服务体系，大力发展学前教育、职业教育，全面消除“大班额”。加强社区公共卫生服务水平和人才队伍建设，发展中医特色康养服务和养老服务业。加强城乡社区服务体系建设，飘渺西游完善网上民生服务平台建设，强化“三社联动”，保障离退休职工养老金按时足额发放，把群众的“小事”当成政府的“大事”去办，多谋民生之利、多解民生之忧，不断增强群众的生活满意度。
（八）在激发内生动力上实现新突破。坚持贸工联动、贸工融合、贸工一体发展，扩大资源能源类商品进口回运规模，培育口岸特色鲜明的进出口加工产业集群。加快推进中俄木材加工交易中心建设，推动木材加工产业向规模化、精深化、高端化、品牌化方向发展。利用综保区“境内关外”平台优势，培育做强水产、酒类等特色产业，建设国内最大的俄罗斯商品进口加工基地。开创互贸新模式，用足用好8000元免税政策，积极推进龙运公路互贸点、富民铁路互贸点运营，朴彩英提升俄货市场业态水平。扩大跨境电商规模，制定电子商务发展规划，打造“一港一园五主体”的电商发展格局，充分发挥资源优势，彰显特色亮点，在牡丹江市委着力实现“一年企稳，两年提速，三年突破”战略安排中奋力走在前列。
（九）在加强党的建设上实现新突破。牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，构建以社区为核心，驻区单位主动融入，各领域党组织共建、资源共享、机制衔接、功能完善的一体化城市基层党建共同体，统筹推动各领域党建工作提档升级。巩固传统领域党支部建设，拓展建设新兴领域党支部，常态化整顿软弱涣散党支部，推进党支部标准化、规范化建设。在各领域树立一批党建典型群体，发挥辐射带动作用，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。加强党的思想、作风、党风廉政和制度建设，大力营造风清气正的政治生态和干事创业环境。
六
组织保障
（一）加强组织领导。市委成立解放思想推动高质量发展大讨论领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。各单位要成立相应的组织机构，加强统一领导和具体指导，组织机构和工作方案报市委领导小组办公室备案。各级党组织要把开展大讨论摆上重要日程，高度重视，精心组织，主要负责同志要带头抓，负总责。组织部门要抓好统筹协调和指导推进。宣传部门要创新宣传载体，营造浓厚氛围。各党（工）委（党组）要组织好所属基层党组织和单位的学习讨论，党校要及时开展好培训研讨。
（二）强化分类指导。各级党（工）委（党组）要根据不同单位、不同行业、不同人群实际，采取切实有效的方式方法，结合省、牡丹江市委、市委确定的“大题”细化提出各自的“小题”，有针对性地开展讨论，防止大而化之、上下一般粗、左右一个样。涉及机构改革的单位，根据职能调整情况及时跟进开展好大讨论。
（三）强化考核评估。要加强对下级党组织的考核评估，把大讨论取得的成效作为检验和考察干部担当作为情况的重要内容。对推动高质量发展束手无策、改革创新步子慢、营商环境没有明显改善、担当干事缺少激情的领导班子和领导干部，及时采取组织措施，情节严重的严肃追责问责。各党（工）委（党组）要认真总结、及时报告，向市委报告年度工作时要专题报告大讨论情况。
（四）强化宣传引导海安漫思。加大宣传力度，充分运用报纸、广播、电视、网络等媒体，开专栏、设专题，全过程、全覆盖、全媒体、全方位宣传报道大讨论的重大意义、主题内容、动态进展和成效成果，形成强大舆论声势。注重选树宣传先进典型，发挥示范引领作用，激励广大干部解放思想、开拓创新、担当作为。
编辑：宋清华崔学智
制作：巩建哲戈文婷