为精准扶贫插上金融翅膀——山西省农信社精准扶贫工作系列报道（太原篇）-山西农信
精准扶贫，贵在精准、重在实效。山西省太原市农信社积极落实党中央精准扶贫精神，强化金融扶贫工作，充实帮扶力量，健全帮扶机制，加强帮扶管理，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，辖区内扶贫对象识别准确率、贫困人口退出准确率、帮扶工作群众满意度逐年提高，扶贫工作取得了实实在在的成效。特别是习近平总书记2017年6月在太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会后都市风云，太原市农信社发力打通精准扶贫“最后一公里”，为深度贫困地区群众共同富裕提供了新的动力。
凝心聚力　全面部署精准脱贫攻坚战
太原市农信社充分发挥支持贫困地区、贫困人口脱贫致富的金融杠杆作用，认真选择基础客户，扎实巩固农村市龙威父子场，积极履行社会责任，科学开展金融扶贫工作，在贫困地区大力推行普惠金融，深入推动金融富民扶贫工程的实施。
截至2016年底，太原市还有15个深度贫困村，贫困人口2.51万人，贫困发生率3.74%邰智源，脱贫攻坚任务依然艰巨繁重。这些贫困村生态条件脆弱、耕地质量不高、科教资源匮乏、产业支撑不足、基础设施薄弱、公共服务滞后、住房保障任务重。山西省农信联社太原办事处领导班子深刻认识到：只有紧盯最困难的地方，瞄准最困难的群体，抓住最急需解决的问题，采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，才能把握脱贫攻坚主动权，实现进度和质量有机统一，如期实现全面小康。
针对当前金融扶贫工作任务重、时间紧、责任大等实际情况，山西省农信联社太原办事处认真讨论研究非常案件，积极围绕目标任务，通过强化考核引导、优先配置信贷资源、搭建金融扶贫体系、积极创新金融产品等措施，精准发力、先难后易，问题导向、强化举措，亲力亲为、狠抓落实，强力引导辖区内各县级行社持续提升扶贫开发金融服务质效，加大扶贫领域信贷投放力度，实现贫困地区信贷投放持续增长下马酒之歌，并着力提高建档立卡贫困人口的扶贫小额信贷覆盖率。太原办事处成立了扶贫工作领导小组，制定了金融扶贫规划及实施细则；阳曲县农商银行制定了《阳曲农商行万名客户经理大调查、大排查活动方案》《2017年金融精准扶贫实施方案》《阳曲农商银行精准扶贫工作汇报制度》，并建立了“精准扶贫工作组微信平台”，与基层支行签订了2017年度金融扶贫目标责任书，做到不留一村、不留一户、不留一人。该行还把精准扶贫与绩效考核相结合，制定了《阳曲农商银行精准扶贫尽责免责管理办法》和《阳曲农商银行精准扶贫考核管理办法》，加大对扶贫贷款的考核力度，确保满足建档立卡贫困户扶贫小额信用贷款合理的信贷需求。
身体力行　精准扶贫实现“三个全覆盖”
按照省联社的统一工作部署，太原市农信社依据扶贫部门提供的建档立卡贫困户名单，开展了为期90天的“万名客户经理进村入户行动计划”，共收集建档立卡贫困户信贷基础资料两万余户，调查覆盖面达100%，对贫困户的评级、授信覆盖面达100%，并按照巩固、完善、提升“三个全覆盖”的思路和要求，加快有合理信贷需求的建档立卡贫困户个人小额扶贫贷款投放，全面完成了省联社制定的“三个全覆盖”工作目标。
作为辖区内金融扶贫主责任银行，太原市农信社积极与当地扶贫部门对接协作，按照监管部门的责任分配，共包干两个县区的7个乡镇，涉及90个贫困村的0.7万贫困人口。经过走访调查，包干村有信贷需求的建档立卡贫困户886户、金额4288.15万元，现已全面完成投放。
精准发力　为贫困户量身定制信贷产品
在金融扶贫过程中，辖内行社依托“富民贷”信贷产品，坚持“五优”支持原则、风险可控原则、因地制宜原则和突出重点原则，对符合“四有两好”（有劳动能力、有致富意愿、有贷款意愿、有收入保障、信用观念好、遵纪守法好）标准的建档立卡贫困户喜洋时代影城，实施“5321”政策，即5万元以下、3年以内、2免（免抵押、免担保）和1贴息（扶贫贴息），并采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理办法，有效满足脱贫致富的资金需求。截至6月末，共累计投放“5321”扶贫小贷1498户，金额7408.15万元，为推动建档立卡贫困户脱贫致富打下了坚实基础。
娄烦县农村信用社按照“政府风险补偿、保证金杠杆撬动、贷款扶贫贴息、落实精准扶贫”的思路，积极开发适销对路的金融产品，不仅为建档立卡贫困人口量身定做“富民贷”，还为扶贫企业、能人大户等推出“强农贷”。通过扶贫创业信贷业务，向有劳动能力、有贷款意愿的贫困户和扶贫企业进行精准支持，变“大水漫灌式”的资金帮扶为“精准滴灌式”的金融支持，积极推动外部“输血式”扶贫向自我“造血式”扶贫转变。
不遗余力　创新推进“四位一体”扶贫模式
本着先试先行的原则，辖内阳曲农商行、清徐农商行和娄烦县联社通过“四位一体”委托经营、资产收益等金融扶贫模式，向1373户建档立卡贫困户投放扶贫贷款6865万元，与6个实施主体企业达成了帮扶带动合作意向。
目前，该类贷款均得到了县级扶贫部门认可，享受贴息及风险补偿政策支撑。辖内阳曲农商行协同政府、实施主体、贫困户于3月21日成功召开了“四位一体”金融扶贫启动会议，通过扩充服务面，带动支持量，因地制宜探索出适销对路的服务模式，提升了金融扶贫工作水平，走在了全市乃至全省创新金融扶贫模式的前列。活动当日，他们在会议现场就与政府、龙头企业、贫困户签订了战略合作协议，确立了“政府+银行+龙头企业+贫困户”的扶贫机制思慕无期，通过制定“一户一策”帮扶计划，由龙头企业带动贫困户脱贫，排除了贫困户贷款的后顾之忧。后期此项举措在太原新闻、太原日报等各大媒介还进行了刊登和播报，起到了很好的社会示范效应。
清徐农商银行实行“四位一体”的扶贫工作模式后，重点解决了三个问题。一是贷款资金的支配问题，就是在贫困户获得贷款后，如何帮助使用好贷款资金；二是贷款风险问题，就是如何能够保证利息按时偿还，保证贷款按时收回；三是贫困户受益问题，就是如何保证贫困户在金融扶贫的帮助下实现增收，摆脱贫困。
集中精力　发挥产业扶贫规模带动作用
辖内行社依托省特色产业扶贫领导小组、省国资委和省工商联下发的产业扶贫名单库，加大对单位产业扶贫项目对接力度及贷款投放进度，确保规定时间超额完成扶贫贷款考核进度目标。在加快推进光伏扶贫方面，确立了娄烦县联社重点支持建设56MW联村光伏扶贫电站，实现119个贫困村村级光伏扶贫电站全覆盖；阳曲农商行重点支持117个村35.1MW光伏电站项目，实现村村都有光伏电站。在加快推进特色产业扶贫方面，落实好省“一村一品一主体”产业扶贫政策，强化龙头企业引领，实现“五有”目标。并确立了娄烦县联社重点支持中药材初级加工项目，推进设施蔬菜、马铃薯种植、中药材、食用菌等绿色产业，打造脱毒种薯基地县，同时，大力推进旅游扶贫，围绕“云顶山一路”“汾河水库一带”和“高君宇故居一片”，打造乡村工农业旅游示范点和农家客栈，引导有意向的贫困户参与到旅游服务业中；阳曲农商行重点支持10万亩优质谷子基地，建设农产品加工园区，扩大牛、羊、猪、鸡养殖规模，打造省城北部“菜篮子”基地，同时支持推进全域旅游示范县创建，以青龙古镇、方特游乐园、三郎洞等景点为依托六道沉沦，打造历史文化游、乡村休闲游、农家体验游等一批精品旅游线路活佛济公剧情，努力使乡村旅游成为辖内贫困户增收新途径寸头有几种，力争以特色产业扶贫带动广大贫困户脱贫致富。目前，郝璐璐太原城区联社已完成对晋能集团天镇100兆瓦光伏扶贫项目融资7.5亿元的贷前调查资料，等待晋能集团出具担保函后即可投放，力争以产业扶贫带动广大贫困户脱贫致富。
“意莫高于爱民灵璧天气预报，行莫厚于乐民。”太原市农信社在金融助推脱贫攻坚战役中云大成教在线，不忘初心，主动作为，把贫困地区、贫困群众放在心上，用实实在在的行动，用真金白银的投入，在古城大地、在汾河两岸奏出了金融扶贫最强音，展示了“太原农信”参与扶贫攻坚、服务地方经济与社会发展的行业风采。
丁鸿雁　任兴昌　任际晨